検察の暴走は警察国家への道　　ー検察の仕事と裏金ー

三井環「裏金」講演　国策捜査の原点は検察・法務省・内閣のズブズブの関係を作り出した検察の「けもの道」にある

中小企業経営者の相互扶助団体　ＫＵ会第４回勉強会より
http://www.geocities.jp/ku_kai2006/4benkyokai.html

三井　環（元大阪高等検察庁公安部長検事）

私は、公安部経験は鹿児島地検三席検事当時、公安労働係に３年間、それから、神戸地検公安部に２年間、そして、大阪高検公安部に３年間あります。 その通算８年間、公安労働係の仕事をしてまいりました。みなさま方が将来、何らかのかたちで会う相手というのはやはり、公安、あるいは公安労働係だろうと 思いますので、公安労働というのはどういう仕事をしているのかを、まずお話しておきたいと思います。

１つは、右翼、日本共産党、過激派、労働組合、市民運動、今はオウム教団、それらの情報収集を行います。そして、情報収集をしまして、高検の方に結果を報告します。

２ 点目が、検察・警察が逮捕してきた事件の捜査と公判をやります。公安労働関係の事件で警察が逮捕する場合には、必ず検察と事前協議をしなければ ならないんです。一般刑事事件というのは、汚職事件とか、選挙違反事件などの特に重大な事件以外では警察独自の判断でやります。公安労働係が担当する事件 というのは、この事前協議をしなければならないという点が違います。

ですから、そういう事件は警察の警備課が担当いたしますけれども、警察の考えだけでやるわけではありません。検察と警察が一体となってやるというのが公安労働係の事件の特質であります。ですから、検察の意図というのが必ず入ってきております。

公 安事件で、私が神戸の公安部に所属しておった当時にどういうことをやったかと申しますと、当時は公安事件というのはほとんどない時代なんです。 公安事件の多発した時代というのは昭和３０年代、４０年代なんです。５０年代以降ほとんどありません。全国でも１年間で数えるほどしかいない、そんな時代 です。

その中で何をやったかと言いますと、例えば、天皇がどこかに巡回に行く、あるいは外国の要人がどこかに巡視に来ることがありま す。そういう場合 に、いわゆる過激派を、例えば架空の不動産売買契約を作ったとして逮捕勾留する。２０日間勾留するんです。そして、全て釈放です。それを２年間に１０回く らいやってきました。これがいわゆる「一般予防」なんです。要人がいる場合に、一般予防のためにそういった起訴することのない事件を使って、そういうこと をやってきました。

それから、これは京都の事件ですけれども、ある中核派の人が三千院等を時限爆弾で放火したという事件がありまし た。わずかしか焼けなかったのです が、その鴨居（かもい）についた人間の臭気・においと、他で押収された彼の靴の臭気が犬の臭気鑑定で一致するということで、証拠はそれだけしかなかったん です。一審では無罪になりました。私がその記録を読んでみましたら、証拠は犬の臭気鑑定しかないんです。犬の臭気鑑定というのは、科学的な根拠が全然立証 されていないんです。そういうものだけで起訴した。そして、私が裁判所に「だらだら公判を続けてもしょうがないから、一度犬を使って検証してみましょう」 と言いました。

臭気鑑定というのは、現臭（げんしゅう）と言いまして、現臭（この事件の場合なら、靴のにおい）を布に含ませて犬に嗅 がせるんです。そして、 １５ｍくらい先に５個の対象臭というものを置くんです。そして、その内の１つ、この場合は鴨井についたにおいが含まれた対象臭を実際にくわえてくるのかど うかを試すのです。これを１８回やってみました。現臭と対象臭で一致するものをくわえてきたのは、ゼロなんです。これで裁判は終わりました。もう進行する 必要はありません。裁判所も「これで終わりましょう」と言って、結審しました。だから、検事控訴をしていました。が、控訴棄却です。

そ ういうことをやっていたんです。なぜかと言いますと、いわゆる労働事件というのは起訴しますと、確定するまでに５、６年かかるんです。保釈され るまでにも時間がかかります、保釈になってからも制限条項があるでしょう。つまり、その人がずっと拘束されたままなんです。その間は活動ができません。そ れで充分なんです。５、６年活動できない状況が続けば充分なんです。そこに意味があるんです。一般刑事事件ではこういうことはしません。公安労働事件では そういうことをやっている、昔からやっています。

これがいわゆる一般予防なんです。その中核派の彼も現実に無罪確定まで７年ほど何も活動できませんでした。それが、公安検察の実態なんです。

こ れは検察側からすると意味のあることかも知れません。どこかに要人が行く、そこで仮に何かあったらたら困ります。その期間中は危険人物をできる だけ捕まえる。そして、２０日間だけ捕まえて釈放する。警備の観点に立つと意味のあることかも知りません。しかし、捕まえられる方はたまったもんじゃあり ません。いくら過激派でも人間です。私も現職の時にはそういうことをやってきました。

次に、いわゆる「検察の裏金作り」のお話です。

私は高知地検次席検事３年、それから高松地検次席検事３年、通算６年間それを実際に経験しました。もうどっぷりと裏金には浸かってきました。

検 察庁には「調査活動費」の予算があるんです。調査活動費というのは、情報提供者に対して謝礼を払うことを本来の目的として設けられた予算なんで す。公安労働事件に関する情報提供に対する謝礼、それが出発点だったようです。そういうお金が裏金として使われるようになったのがいつ頃からなのか、私に は分かりません。誰がこういう仕組みを考えたのかも分かりません。少なくとも、私が任官した昭和４７（１９７２）年当時、裏金作りはなされていました。

どういうかたちでやるのかと言いますと、まず、架空の情報提供者を３、４人でっち上げるんです。例えばＡという情報提供者を作ります。架 空ですか ら実名ではありません。住所についても、もちろん実際にはそこにはいません。そして、その架空の人間に対して、原則５万円を謝礼として支払うんです。例え ば、ある右翼団体がいつ街宣するという情報をもらったという名目をでっち上げて５万円渡すことにする。そして、本来はその人から領収書をもらわなければい けないわけですが、架空の人物ですからもらえません。領収書は、その架空の人物の名義で検察事務官が作成します。そうやって５万円の現金を浮かせるんで す。

中小の地検であれば調査活動費の年間予算は４００万円です。大阪地検であれば年間２０００万円、東京地検では年間３０００万円で す。そして、中小 の地検で考えてみますと、１件５万円とすると年間８０通の領収書を作らなければならないんです。それは事務官が全部作るんです。領収書だけではありませ ん。Ａという架空の人物に支出するという「伺（うかが）い書」、「この人に支出してもいいですか」という書類があるんですが、それも作らなければなりませ ん。一生懸命８０通作るんです、事務官は。だから事務官から「検事正が使う金のために何でこんなことをしなければならないのか」と文句が出るんです。

そ して、そういう風にして金が浮きます。浮いた金はどこに保管するのかと言いますと、それは事務局長の部屋です。これは個室なんですけれど、そこ の金庫に保管します。常時３０〜４０万円くらい保管しています。足りなくなったらまた架空の伺い書・領収書を作って金を浮かします。それでまた保管する。

そうやって浮かした裏金を一体何に使うかと言いますと、一つは接待です。最高検、高検、法務省などから高官が来た時の接待費です。そし て、検事正 自らのゴルフ代。それはここから全部出ます。マージャンをする人はマージャン代がここから全部出ます。ある検事正がマージャンで１０万円使ったとします。 その時、帳簿（裏帳簿）はどうなるのかと言うと「１０万円検事正渡し」となります。検事正に渡すから領収書は取らないんです。

これ は、検事正しか使えない一身専属的な（その人のみに属している）金なんです。次席など他の人間は使えません。私は通算６年間次席をやりました が、次席は使えませんでした。次席は職員が亡くなったり結婚したりする場合は、自費でお金を包みます。検事正はその裏金から包みます。部下を連れて飲みに 行く場合でも、次席は自費で出しますが、検事正は裏金から出ます。なので、検事正は給料以外に約３０万円くらいの副収入があるんです。昼も晩もそれで払う から自分のお金はいりません。

だから、はっきり言ってしまうと調査活動費というのは、検事正が自由に使えるお金なんです。高検であれば、検事長の一身専属。高検でも次席は使えません。最高検では検事総長の一身専属。法務省であれば事務次官、官房長、刑事局長が使えるんです。これは一身専属です。

そ ういうかたちで、１円も「表の金」として使われていないんです。平成１０（１９９８）年当時の調査活動費の年間予算は約６億円ありました。全部 裏に回っている。そういうウソの領収書を作って金を浮かし、全部裏金として保管し、それが接待費用や自らの遊興（ゆうきょう）費用等に使われている。これ が裏金問題なんです。

北海道警察の裏金問題も新聞等で報道されていますけれども、大体似通っています。警察は「捜査費」ですね。

そして、この裏金問題というのは、検察庁内部におれば公然の事実なんです。裏金のウソの領収書を作るのは公安事務官か総務課なんです。そこを経験した人なら全部知っています。そして、検事正・次席検事経験者、事務局長経験者は全て知っております。

これが、検察の裏金問題です。

そして、私が内部告発をしようとした動機と言いますのは、最初は人事上の私憤（しふん:個人的な事柄でのいきどおり）なんです。しかし、ある時期を境にして義憤（ぎふん:道義にはずれたこと、不公正なことに対するいきどおり）に変わります。

ま ず、その経過をお話します。平成１２（２０００）年の６月頃でありましたが、高松市で四国タイムズという新聞を発行している川上道太社長という 人がいるんです。その人に裏金問題を話したんです。彼は義憤にかられる人間なんです。そしたら、川上氏は「三井さん、あなたは裏で私を指示して下さい。私 は表で動きます」と言ってくれました。そこから始まったんです。そして、最初は平成１２年の９月頃、朝日新聞の論説委員の村山さんのところに持ち込んだん です。東京のホテルで会いました。

少し話がそれますが、村山さんというのは、いわゆる則定（のりさだ）問題（元東京高検検事長・則定 衛氏の愛人疑惑）を報道した人です。この問題は 最初、月刊誌「噂の真相」の西岡研介氏が情報収集して、「噂の真相」に載せたんです。「噂の真相」だけであれば、則定衛という当時の東京高検検事長は辞め ることはなかった。その後、朝日新聞がトップで報道しました。しかし、則定氏は３日で辞めました。なぜ辞めたかと言いますと、当時、法務委員会に（則定氏 が）出て追及されました。そして銀座のバーで飲んでいることが分かった。飲んだ金は裏金から出てるんです。だから辞めたんです。

女性 問題だけであれば、検察も助かるんです。法務委員会で追及されて裏金問題にまで発展したら大変です。つまり、則定問題というのは打算の産物な んです。女性問題だけで終わることによって、彼も助かりました。懲戒免職にならなかったんです。一方の検察も助かったんです。裏金問題にまで発展しなかっ たからです。このとき、内部では「これは行くかも知れない」「裏金がやられるかも知れない」というような雰囲気だったんです。それで３日で辞めた。

このように、裏金問題の最初の危機は則定問題だったんです。３日で辞めることによって、裏金問題まで発展せずに済んだんです。この則定問題のときは、まだ私は別に裏金問題をやろうとは考えていませんでした。

話 を戻します。まず、その朝日新聞の村山さんと会いましたけれども、彼は「則定問題をやったばかりだから、同じ検察のことはできません」という返 事だった。そして、今度はこの話を週刊新潮に持っていったんです。週刊新潮は編集会議を開いて、「やる」という決断を示した。それを土壇場（どたんば）で 社長が反対した。それで週刊新潮もだめになった。

その次に「噂の真相」に行ったんです。今話した西岡研介です。西岡研介が平成 １３（２００１）年の１月号で報道しました。もちろん、匿名の取材と いうかたちです。この時も、検察当局は大分動揺したんです。しかし、「噂の真相」しか報道しなかった。後追い報道がなかった。特に大手新聞社のそれがな かったんです。

そして、これではいけないということで、平成１３年の３月末に四国タイムズの川上氏が、当時の大阪地検検事正である加 納駿亮（かのう・しゅんす け）氏を刑事告発しました。「公文書偽造、同行使、詐欺、私文書偽造」という罪名です。高知地検検事正時代の４００万円と、神戸地検検事正時代の１０００ 万円、合計１４００万円の犯罪ということで、検事総長宛に告発しました。

すると検察当局は、なぜ四国タイムズはこんな告発をするの か、告発する意図を必死で探しました。昔のものから四国タイムズを全部読んだらしいで す。これは公安調査庁の方からの情報です。川上という男は北朝鮮問題に強いんです。公安調査庁の情報提供者なんです。検察にはいませんが、公安調査庁には 実際の情報提供者がおるんです。

検察は必死で調べました。そうする内に、私が高松地検次席検事当時、川上氏からいろいろな情報をもらって、独自捜査したということが分かった。私が浮かび上がってきたのです。私が後ろで川上氏を操っているんだということが分かったんです。それがその年の５月頃です。

そ して、６月の上旬、北新地の料亭に元大阪高検検事長の逢坂（貞夫）から私は呼び出されました。「三井君、ちょっと飯でも食べよう」と言われまし た。私は行きました。そしたら彼は、「今日も松尾事務次官から、三井君のことを心配して電話が何回もかかってきた」と言うんです。裏金問題のことは言いま せん。裏金の「う」の字も言いません。それでも分かります。そして、１時間くらいご飯を食べて、酒を飲んで、彼が「わしのところ（弁護士事務所）に弁護士 として来ないか？」と言ったんです。私はそこで断ったんです、「行きません」と。

そしたら、彼は何て言ったと思います？「モリカズのようになるぞ」と言ったんです。

「モリカズ」というのは手形詐欺事件で東京地検特捜部に逮捕されたヤメ検（検事を辞めたあとで弁護士になる人のこと）の田中森一氏のことです。これは脅かしです。

話 は戻りますが、３月末にそういうかたちで刑事告発しました。そして、その３月末頃の情報では、当時大阪地検の検事正だった加納駿亮氏が高松高検 検事長になるということが事実上内定していたんです。検事長人事というのは内閣の承認がいります。法務当局はどうしたのかと言いますと、当時は高村法務大 臣ですが、高村法務大臣にはこの告発の事実を隠していたんです。隠したまま、「加納氏を高松高検検事長に」という上申を高村法務大臣にしたんです。そし て、４月２３日がその内示予定だったんです。その直前に川上氏が高村法務大臣の秘書官に告発状を全部持って、会いに行ったんです。そこで初めて、この事実 が高村法務大臣の知れるところとなった。そのために、加納氏の人事は先送りです。

この時期、４月２８日の政変で森総理から小泉総理に 代わりました。法務大臣は森山真弓に代わりました。それでもまだこの人事をあきらめきれずに、 法務当局は交渉した。しかし、連休明けの５月７日、結論は先送りになったんです。加納氏の１期下の宗像（むなかた）氏が高松高検検事長になった。これが５ 月の人事です。ここまではいいんです。

次に、その年の１１月１５日に福岡高検検事長が定年で辞めることになったんです。この時も、や はり森山法務大臣です。今度は、法務省は福岡高検検 事長に加納氏を上申したんです。しかし、（大臣は）なかなか難色を示して、どうにもならなかったんです。そこでどうしたのかと言いますと、検察・法務当局 は困ったんでしょう。いわゆる「けもの道」を通ったんです。

「けもの道」というのは私が付けた名前ですけれども、当時の原田明夫検事 総長、事務次官の松尾邦弘、刑事局長の古田佑紀、古田は後藤田正晴氏が法 務大臣だったときの秘書官だった人間です。その３人がそろって、１０月２６日だったと思いますが、東京・麹町の後藤田事務所を尋ねました。そこには後藤田 元法務大臣と秘書官がいました。

それで、彼らは「加納の検事長人事を内閣で承認してくれないと検察が潰れます」と泣きを入れたんで す。潰れるというのは、検察の裏金問題が表ざた になるという意味だと思います。当時は、週刊文春とか週刊朝日がすでに裏金問題を報じていました。そして、（後藤田氏は）小泉の秘書官の飯島に電話連絡し ました。そして、その日の会談はそれで終わって、翌日、小泉に原田検事総長が直談判をした。そこで事実上、加納の検事長人事が承認されました。正式な閣議 は１１月１３日なんです。そこで正式に承認されました。

こんなことをしたらどうなりますか。「検察が内閣に借りを作る」という一番やってはならないことをやったんです。内閣の助けを求めた。こんなことをしてしまったら、内閣を構成している大臣クラスを事件にはできません。ここまでやるんです。

「国 策捜査」は昔からありましたが、私は、ここが最近の国策捜査の原点だと思っています。例えば、内閣の誰かを逮捕できるような事件があったとし ます。そしたら、小泉が「裏金どうするの？」と言う、それだけでいいんです。事件にできません。できるはずがないんです。後藤田さんはもう亡くなりました けれども、この事実は彼の秘書から聞いた話なんです。

本来、検察というところは真実を明らかにするところなんです。加納の事件は、こ の直後に「嫌疑なし」になりました。「真っクロ」なのを「真っシ ロ」にしてしまったのです。内閣にとってみたら、加納の刑事告発が残ったままでは承認できません。それでは内閣の責任になります。「真っシロ」なんだとい う判断が下っていれば、内閣の責任ではないんです。

刑事告発事件で「真っクロ」であるものを「真っシロ」にしてしまった、これは検察 の原点の崩壊です。これが１点。もう１点は、最もしてはいけない ことをしてしまった。内閣を利用してしまった。その２点なんです、私が義憤を感じたのは。それから先は義憤だけです。加納のことは頭にありませんでした。

そして、この問題を追及するために私が協力を求めたところは、やはりマスコミと政治家です。それからは、マスコミにずっと会ってきまし た。政治家 では、民主党の管直人。彼には大阪の財界人を通して３回ほど会ってもらって「了解」を得ました。「了解」というのは法務委員会でこの問題を追及するという ことです。

新聞では朝日新聞東京本社の落合博実さん。最終的には４月１８日に心斎橋の日航ホテルで会って最終了解を得た。その内容 は、５月の連休明けに朝日 新聞東京本社が裏金問題を１面トップで報道する。社会面では、私が実名のまま１問１答形式で答える。そういう方法です。そして、ＮＨＫとか他の新聞社は、 「朝日が書くのなら後追いします」ということを言った。

そして、管直人氏の方は朝日新聞の記事を持って法務委員会で追及する。そして、その過程で私を参考人招致して、私が証言する。そして、私が国会で記者会見して、検事のバッチを外して辞める。そういう段取りが全部できあがっていたんです。それが４月１８日です。

そして、４月２２日に何があったのかと言いますと、その日の昼から「ザ・スクープ」の鳥越俊太郎さんが大阪に来て、裏金問題についての取材・収録の予定だったんです。あとは、４月２４日に大阪の毎日テレビの取材・収録の予定がありました。

４月２２日。昼に「ザ・スクープ」の取材・収録をするその日の朝、私は８時半頃任意同行をされて、何の弁解も聞いてもらえずに逮捕された。これが第１次逮捕なんです。

これがもし、私を逮捕していなかったらどうなっていたと思いますか？その予定通り進みますと、朝日新聞東京本社が報道する、管直人氏が法務委員会で追及する、私が証人として出廷し証言してバッチを外す。これは、外務省の機密費どころの話じゃないんです。

ま ず、当時の現職検事７０名が辞めなければいけない。検事総長ももちろん、森山法務大臣も辞めなければならない。それだけではありません。引退し たＯＢ連中、何人生きているか知りませんけれども、１０００人くらいはいるでしょう。その人たちもみんな勲章を剥奪（はくだつ）されます。使った金を返さ なければいけません。当然、国民から刑事告発を受けます。そうなれば、一時検察機能が麻ひします。私を逮捕しなかったらそうなっていたんです。だから相手 も必死だったんです。

その辺のことを考えてもらえば分かると思います。検察の置かれた立場、検察の組織的な裏金作り、これは事実で す。それを隠蔽（いんぺい）するとい うことです。仮に、私がもう少し早く公表しておればこの逮捕はなかったんです。逮捕できません。５月の連休を挟むと報道が途切れるから公表を連休明けにし たんです。それをもっと前にすれば、私の逮捕はなかった。

裏金というのは、国民の血税なんです。にもかかわらず、こんなことまでする んです、検察は。確かに、検察はちゃんとしたこともやってきました。国 会議員を逮捕したりして、ある程度は国民の期待に応えてきました。しかし、自らが犯罪者になるとこんなことまでやるんです。これが許せますか？

最近の国策捜査の原点はその「けもの道」なんです。１０月の末に裏金問題で内閣を利用したことです。それから何がありましたか。

鈴 木宗男の逮捕がありました。昔は、贈賄者が時効になった事件では逮捕しなかったんです。時効になればいくらでも自由に話ができるじゃないです か。しかし、鈴木宗男の事件では、本来目的としていた事件では逮捕できずに、昔の事件についてのみで逮捕起訴した。捜査の失敗です。

そ れから、社民党の辻元議員の問題もありました。あれは衆議院総選挙前にやられたんです。その２年くらい前に彼女の議員秘書の問題は発覚していた んです。全部、弁償しました。なのにそれを総選挙前にやられて、社民党はどうなったと思いますか。事実上崩壊したじゃないですか。これが、内閣指導による 国策捜査なんです。

最近は、ホリエモン（堀江貴文・前ライブドア社長）とか、経済犯罪の方に特捜部は向かっておりますけれど、そうやっている限りは１０月末のその問題、「けもの道」は問題になりません。

私 の予測では、小泉が辞めても自民党内閣が続く限りは自民党の大臣クラスは事件にできないでしょう。「けもの道」が平成１３年の１０月の末でしょう。そこか ら現在までの５年間で東京地検特捜部がやった事件を見てもらったら分かります。誰もやっていません。できないのです。

〜中略〜

そして、問題は裁判所なんです。最近の裁判所というのは、逮捕状でも勾留状でも〝自動販売機〟なんです。チェックしないんです。そして、裁判そのものが最近おかしいです。

〜中略〜

検 察組織というのは非常に重要です。これはなくなったらいけません。検察組織が国民からそっぽを向かれて崩壊してはだめです。検察組織はどうして も守らなければならないと思います。それを裁判所は考えるんです。口封じ逮捕、裏金も認めるべきなんです。裁判官は独立性を守って良心に従ってやってもら いたい。そうすれば私の事件は結論（無罪）が出るんです。しかし、それがなかなかできないんです。彼らも人間だから出世があります。だからできない。そこ が大きな問題です。

〜以下略〜